【編前】
“雙碳”目標放大了市場對清潔能源的使用需求，地熱便是其中之一。作為清潔能源家族“優(yōu)等生”，地熱碳排放綜合貢獻數(shù)為煤炭的百分之一，僅比核電高一點。
四川地熱資源豐富，可利用總量位居全國第3位，現(xiàn)有的淺層地熱能資源，約可支撐夏季制冷總面積33.5億平方米，冬季供暖總面積30億平方米，是名副其實的地熱大省。但四川淺層地熱能開發(fā)利用不足千分之三，已開發(fā)的中深層水熱型地熱多數(shù)是溫泉洗浴。
地熱大省為何“燒”不熱市場？資源變成能源，難在哪里？記者分別從供暖制冷和發(fā)電兩個開發(fā)利用維度，探訪地熱遇“冷”的原因。
為了買房，成都市民小陸參與搖號一年多，終于“中獎”。她搖中的樓盤，戶型、位置、價格都還不錯，還有個環(huán)保節(jié)能的“賣點”：用地熱能取代電能，為建筑供暖制冷。
但她決定放棄，原因是“地熱能運行服務費按平方收取，總價太貴”，并自嘲：“買得起，住不起?！边@是一個普通消費者對地熱的態(tài)度——環(huán)保雖好，但便宜也很重要。
實際上，利用淺層地熱能供暖制冷在成都已有約20年的時間，但對于目前在用的建筑，性價比仍是“最難繞過的坎”。
“熱”不起來的示范 使用價格偏高導致推廣受限
讓小陸決定放棄的高昂運行服務費，與居高不下的成本有關。
目前，建筑行業(yè)對地熱能的應用主要有兩種模式，一種是利用地表以下200米深度范圍內(nèi)常年三浦自動門有限公司穩(wěn)定在15℃-25℃的淺層地熱能，通過熱泵系統(tǒng)給建筑取熱供暖或排熱制冷，也被稱作“地熱空調(diào)”，適合有供暖制冷雙重需求的地方；另一種是利用中深層水熱型地熱能，抽取埋藏在地下1000米以下的溫泉水給建筑供暖，更適合川西等溫泉資源豐富、夏季無酷暑但冬季嚴寒的地方。
省地礦局川勘集團相關負責人介紹，與傳統(tǒng)空調(diào)相比，“地熱空調(diào)”前期投入較高，之后每年還有運行維護費用，建成后一般5年左右才能回本；而且“用得越多越劃算”，更適用于商業(yè)辦公等需要長期控溫的場所，對民用住宅吸引力不強。
成都市發(fā)展改革委相關人士2020年在接受記者采訪時也曾介紹，成都當時配備地源熱泵系統(tǒng)的約130萬平方米、17個示范建筑項目，主要為成都東站、環(huán)球中心、成都水文隊辦公樓、都江堰市醫(yī)療中心等公共建筑，民用住宅較少。
即便是商用，也離不開補貼吸引。據(jù)介紹，由于“十一五”“十二五”期間國家對可再生能源建筑應用出臺了針對示范項目、示范市（縣）的補貼政策，成都有不少淺層地熱能開發(fā)利用項目就主要建設于這個時期。
在康定市，對中深層水熱型地熱能應用的探索已延伸到集中供暖領域。但從2012年康定城市地熱集中供暖項目推進工作組成立以來，9年時間，也只有新城區(qū)五分之一的居民用上了地熱供暖。
推進慢，同樣與項目收費有關。負責實施該項目的四川康盛能源開發(fā)股份有限公司副總經(jīng)理張平健注意到，當?shù)睾芏嗳擞^念上仍接受不了固定收費的集中供暖，“一個小區(qū)，一半人都不用，那肯定會虧?！蹦壳?，該公司已經(jīng)把住宅的取暖費控制在每年每平方米28元；同時通過公共建筑的示范項目培養(yǎng)居民的用暖意識，逐步有了一些改善。目前康定已提出，2025年底要基本實現(xiàn)城市集中供暖。
“大”不起來的市場 四川缺少大規(guī)模使用的市場需求
淺層地熱能具有分布廣泛、采集方便、不受天氣干擾等優(yōu)點。西南石油大學地熱能研究中心主任祝效華介紹，在碳排放綜合貢獻數(shù)上，地熱是煤炭的百分之一，只有水電的一半，“只有核能比它低點?！?/p>
應用到城市建筑領域，“地熱空調(diào)”與傳統(tǒng)的空調(diào)相比，可節(jié)省30%-40%的能源。
由此，地熱在“雙碳”大背景下被寄予厚望。
今年9月，國家發(fā)展改革委、國家能源局等八部門聯(lián)合發(fā)布《關于促進地熱能開發(fā)利用的若干意見》，提出2025年地熱能供暖（制冷）面積比2020年增加50%，到2035年再翻一番的目標。
成都東站就是一個典型案例。整個東客站建筑將1700多根高強度塑料管埋到地下100米深的位置，讓水在管中循環(huán)流動與土壤巖石換熱。理想狀態(tài)下，成都東站地源熱泵在整個冬季平均開機100天，每天運行12小時，消耗總電量大約為200萬度，卻能輸出約900萬度電量的熱能。如使用電鍋爐，則需要消耗1000萬度電。兩相比較，成都東站的地源熱泵系統(tǒng)在冬季大約可節(jié)約800萬度電，折合人民幣400余萬元。
“近幾年，地熱供暖制冷方面有較大發(fā)展，但主要在北方。比如雄安新區(qū)以地熱利用為主打造‘無煙城’，全域已基本實現(xiàn)清潔取暖。”西南石油大學地熱能研究中心副主任張杰說，環(huán)保壓力下，北方的供暖用能迫切需要清潔能源替代，地熱供暖的設備和技術也在不斷成熟，企業(yè)如果成本控制得好，是完全可以實現(xiàn)市場化運行的。
但在張平健看來，北方的經(jīng)驗在南方無法復制。他所在的四川康盛能源開發(fā)股份有限公司是以地熱資源綜合開發(fā)利用為主的民營企業(yè)，在北方運營了10多個地熱綜合開發(fā)利用項目。兩相對比，他發(fā)現(xiàn)，“北方供暖是硬通貨，南方卻是個性化選擇，不具備大規(guī)模使用的條件?！?/p>
“落”不下來的項目 扶持政策不充分管理權責不明晰
地熱進入南方市場，除了性價比難被市場接受外，還有一個不小的尷尬：找不到主管方。
今年初，一家大型企業(yè)打算在成都東部新區(qū)落地一個集中式供暖制冷項目，借鑒雄安新區(qū)的模式，建設一個地熱利用示范區(qū)。如果項目成立，將是我省首個集中式淺層地熱能開發(fā)利用項目。
但與北方有專門的供暖管理部門不同，南方并沒有類似的機構。加上地熱集中利用在成都尚無先例，基層部門不敢接也不知道怎么接。
拿著投資方案，企業(yè)先找到了東部新區(qū)的招商部門，得到的回復是：項目涉及與區(qū)域基礎設施建設同步施工問題，建議與公用事務管理部門對接。第二個部門看了方案也犯愁：區(qū)域內(nèi)沒有相關規(guī)劃，建議找戰(zhàn)略規(guī)劃部門。第三個部門更加迷茫：我們只有執(zhí)行權，這項目應用需上級拍板。前后對接了半年，項目仍無進展。
其實，成都早在2019年就出臺過《成都市淺層地溫能開發(fā)利用試點工作德諾克自動門機方案》，提出綜合運用財政、投資、稅收、土地、價格等政策手段，加大對淺層地溫能開發(fā)利用試點示范項目的支持。但具體到個案項目，仍存在諸多瓶頸。
祝效華表示，雖然地熱供熱技術已趨于成熟，但我國地熱能產(chǎn)業(yè)扶持政策不充分，目前關于地熱能財稅支持方面的法律法規(guī)，缺乏實施條款和落實細則，對優(yōu)惠稅率和補貼力度等激勵政策沒有統(tǒng)一明確的標準。
雖然項目落地面臨困難，但前述企業(yè)負責人并不想放棄，他認為，雙碳的背景下，地熱“應該擁有一席之地”。
記者 寇敏芳
